Leitfaden für Behörden bei IT-Investitionen durch Leasing-Finanzierung

Angesichts der weit verbreiteten Haushaltsprobleme in der Öffentlichen Verwaltung gewinnen alternative Finanzierungsformen auch für die IT-Beschaffung eine zunehmende Bedeutung. Sie verfolgen insbesondere das Ziel, die vorhandenen Haushaltsmittel nicht durch Einmal-Investitionen zu belasten. Allerdings betreten die Behörden damit vielfach Neuland und stehen dabei sehr verschiedenartigen Finanzierungsmethoden gegenüber, deren jeweilige Nutzenbewertung sich als schwierig erweist. „Das relativ breite Spektrum an unterschiedlichen Modellen von Price-per-Seat- oder Price-per-Click-Modellen über Leasing-konzepte bis hin zu komplexen und derzeit häufig diskutierten Öffentlich-privaten Partnerschaften ist selbst für den Fachmann kaum noch zu überblicken“, urteilt Alexander Bock, Projektleiter des Beratungshauses Infora GmbH. „Da nicht nur eine Vorteilsbewertung der Finanzierungsinstrumente erforderlich ist, sondern auch gleichzeitig beschaffungsrechtliche Aspekte zu berücksichtigen sind, entsteht schnell die Gefahr, dass falsche Finanzierungsentscheidungen getroffen werden.“

Infora hat deshalb einen umfassenden und kostenlos beziehbaren Leitfaden für die Leasingbeschaffung herausgegeben. Er wurde mit der Zielsetzung erarbeitet, die relevanten Aspekte solcher Finanzierungsinstrumente systematisch darzustellen und behördlichen Auftraggebern konkrete Wege zur vergaberechtlich abgesicherten Leasingbeschaffung aufzuzeigen. Die 40-seitige Praxishilfe beschäftigt sich dabei sowohl mit den Leasingmodellen bei öffentlichen Beschaffungen als auch mit deren Rahmenbedingungen. Ebenso gehören eine differenzierte Betrachtung bestimmter Leasingobjekte, die Darstellung der Kriterien für die Leistungsbeschreibung beim IT-Leasing sowie ein Hinterfragen der Finanzierungs- und Vertragsbedingungen zum Inhalt des Infora-Leitfadens.

„Dass grundsätzlich auf alternative Finanzierungsformen zugegriffen werden kann, löst allein noch nicht die Probleme der öffentlichen Verwaltung, sondern sie muss auch in der Lage sein, diese Möglichkeiten zielgerecht und vergaberechtlich einwandfrei einsetzen zu können“, problematisiert Bock. Doch dafür würden vielfach die erforderlichen Detailkenntnisse fehlen, urteilt er aus seiner Beratungspraxis heraus. Nicht zuletzt bestehe deshalb noch eine unnötig hohe Zurückhaltung, bei IT-Investitionen die klassischen Pfade zu verlassen. „Unser Leitfaden kann zwar nicht jede individuelle Fragestellung der Leasingbeschaffung beantworten, wohl aber die erforderlichen Grundlageninformationen liefern und Mut machen, sich offensiv mit den alternativen Finanzierungsinstrumenten zu beschäftigen.“

Der Leitfaden wird kostenlos unter www.infora.de zum Download bereitgestellt.